家政服務(wù)市場(chǎng)農(nóng)民工就業(yè)空間巨大

隨著全球金融風(fēng)暴的肆虐、蔓延，殃及我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇“嚴(yán)寒”，隨之帶來的是就業(yè)市場(chǎng)的萎縮，農(nóng)民工成為承受直接沖擊最嚴(yán)重的群體，人數(shù)達(dá)2000萬左右。對(duì)此，國(guó)家決策層給予了高度關(guān)注，并及時(shí)提出了一系列配套應(yīng)對(duì)舉措，力爭(zhēng)拉動(dòng)內(nèi)需為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。全國(guó)總工會(huì)啟動(dòng)了“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”，對(duì)1000萬名農(nóng)民工實(shí)施以就業(yè)援助為重點(diǎn)的綜合援助措施。為支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，工會(huì)系統(tǒng)將爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金，為農(nóng)民工提供多種形式的低息或者無息貸款。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低潮中，應(yīng)如何為普通農(nóng)民工尋找到適宜的就業(yè)空間？就此問題，近日記者走訪了在家政業(yè)從事組織管理工作已有24年的業(yè)內(nèi)資深人士、北京市家政服務(wù)中心總經(jīng)理張先生。
　　記者：現(xiàn)在各行各業(yè)深受全球金融危機(jī)之害，造成置身各行業(yè)低端就業(yè)崗位的廣大農(nóng)民工的就業(yè)困難。目前家政服務(wù)業(yè)的情況如何？
　　張先民：目前家政服務(wù)業(yè)不但沒有受到全球金融危機(jī)的不利影響，而且依然生機(jī)勃勃?？梢哉f，市場(chǎng)容量巨大、需求潛力巨大的家政服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民工就業(yè)提供了廣闊天地。以北京為例，目前的從業(yè)者達(dá)30多萬人，服務(wù)領(lǐng)域也細(xì)分為9大門類100多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約1600萬人，但遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。更重要的是，農(nóng)民工已占到從業(yè)人員總量的90%以上，其中已婚婦女占到80%，由此足以證明，家政服務(wù)已成為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)將是全社會(huì)日益迫切的需求，從而也將是擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)的重要市場(chǎng)。我國(guó)社會(huì)正迅速形成家庭的小型化、人口的老齡化、勞動(dòng)的社會(huì)化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，而這些因素都直接催生了對(duì)家政服務(wù)業(yè)需求的直線上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市1983年需要家政服務(wù)的家庭占全市總戶數(shù)的4%，2000年增加到18%，2004年達(dá)20%，由此可見社會(huì)民生對(duì)家政服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)的高速度。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990年至2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國(guó)老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國(guó)將由6.1%上升至11.5%。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，到2020年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口的24%，即全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)人。由此完全可以預(yù)見，中國(guó)的家政業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展空間巨大，而且是剛性強(qiáng)勁，但服務(wù)需求正呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化、綜合性特征。
　　記者：一方面是農(nóng)民工就業(yè)難，另一方面是家政服務(wù)業(yè)的龐大市場(chǎng)需求和增長(zhǎng)潛力，如何才能將兩者銜接起來，形成雙方互利的供求平衡？
　　張先民：面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)重萎縮、許多行業(yè)用工量的明顯遞減，各地各級(jí)政府應(yīng)另辟蹊徑，向家政服務(wù)業(yè)的深度和廣度開發(fā)就業(yè)崗位，從而既為廣大農(nóng)民工緩解就業(yè)壓力，又為滿足人口老齡化和家庭服務(wù)多元化的迫切需求提供有力保障。這樣，通過家政服務(wù)需求與農(nóng)民工資源的積極整合，便能在不利于就業(yè)的大形勢(shì)下，找到有利的發(fā)展機(jī)遇。而要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)市場(chǎng)資源的有機(jī)整合，農(nóng)民工的組織者及從業(yè)者必須洞察并及時(shí)把握現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。
　　從市場(chǎng)情況來看，家政服務(wù)業(yè)的專業(yè)深度和專業(yè)復(fù)合廣度正對(duì)從業(yè)人員提出更高的素質(zhì)和技能要求。而現(xiàn)有的家政人員不僅數(shù)量不足，而且其素質(zhì)、技能等皆呈“木桶短板”效應(yīng)，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)的質(zhì)量水平提升。僅以家政工素質(zhì)為例，文化知識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮貌、法律常識(shí)、城市生活常識(shí)、專業(yè)知識(shí)均嚴(yán)重缺乏，造成雇主與從業(yè)人員雙方難以形成有效對(duì)接和良性互動(dòng)。對(duì)此，市場(chǎng)反饋的怨聲較多，社會(huì)各界要求改變家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀的呼聲迫切，已成為社會(huì)民生領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)問題。這些情況表明，家政服務(wù)業(yè)停留在低水平是沒有出路的。不進(jìn)則退，家政服務(wù)業(yè)只有跟上現(xiàn)代社會(huì)生活變化的需要，才有發(fā)展可言。另外，值得重視的現(xiàn)象是，近年已出現(xiàn)菲律賓家政工（菲傭）逐漸占領(lǐng)我國(guó)大中城市家政服務(wù)業(yè)高端市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。顯然，為做大做強(qiáng)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)，急需戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性配套舉措的跟進(jìn)。
　　記者：據(jù)觀察，盡管我國(guó)家政服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展已有20年，但家政服務(wù)業(yè)從行業(yè)管理、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局、人員培訓(xùn)等幾個(gè)關(guān)鍵方面看尚顯不成熟，仍處在低水平發(fā)展階段。如何才能克服低水平發(fā)展向高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變的制約因素？
　　張先民：首先是理念亟待轉(zhuǎn)變，理念決定行動(dòng)，迫切需要從家政服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)民生需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上去認(rèn)知。目前，社會(huì)層面觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。陳舊的封建意識(shí)認(rèn)為家庭服務(wù)業(yè)是伺候人的事，所以造成從業(yè)人員的社會(huì)地位低微，在精神層面上更得不到平等的尊重，其付出的勞動(dòng)和創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值沒有得到社會(huì)認(rèn)可。這種具有普遍性的歧視觀念，目前尚未隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而完全轉(zhuǎn)變。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，家政服務(wù)已普遍被公民認(rèn)同為社會(huì)化服務(wù)不可或缺的組成部分，也是人力資源的科學(xué)配置。在菲律賓，不僅從事家政服務(wù)業(yè)的人數(shù)巨大，而且在世界各地都有良好的口碑和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其成功經(jīng)驗(yàn)中一個(gè)不容忽視的重要因素是政府的高度重視和社會(huì)的禮遇。因此，國(guó)家相關(guān)決策層應(yīng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展重新審視和定位，要從民生需要出發(fā)，未雨綢繆，運(yùn)籌帷幄。以北京為例，第一代獨(dú)生子女已到婚育期，他們既要面對(duì)激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要面對(duì)沉重的家庭負(fù)擔(dān)，在家中則既要贍養(yǎng)老人，又要料理家務(wù)和照看孩子，其家務(wù)壓力之大顯而易見。另外，由于人口老齡化，北京市65歲以上的老人達(dá)158萬，且空巢老人越來越多。由此可見，不管是從人民生活的近期、遠(yuǎn)期需求來看，還是就促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策目標(biāo)而言，對(duì)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)重新定位已刻不容緩，極有必要將家政服務(wù)業(yè)作為滿足民生需求的大產(chǎn)業(yè)來扶持。
　　家政服務(wù)業(yè)維系的供需兩端皆屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體：即農(nóng)民工和老年人群體。家政服務(wù)業(yè)能否在人力資源科學(xué)配置基礎(chǔ)上健康發(fā)展，不僅關(guān)乎社會(huì)和諧大局，同時(shí)也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前金融危機(jī)影響增大的嚴(yán)峻時(shí)期，我國(guó)相關(guān)決策層應(yīng)抓住家政服務(wù)業(yè)內(nèi)需極其旺盛，而且前景廣大的發(fā)展契機(jī)。因此，不論是遠(yuǎn)慮還是近憂，社會(huì)上下都應(yīng)精心運(yùn)作這一民生大產(chǎn)業(yè)，以加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同層面的共贏。