家政行業(yè)“規(guī)?；薄ⅰ皢T工化”和“品牌化”，是破解家政服務人員流動性大、加快家政行業(yè)健康有序發(fā)展的方向，《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》鼓勵員工制家政服務企業(yè)，有關部門也出臺了稅收減免等相關政策，但在微利的情況下，家政行業(yè)普遍存在小、弱、散的狀況，員工制家政公司叫好卻不叫座。

　　員工制：“愿景是美好的，現(xiàn)實是殘酷的”

　　業(yè)界普遍認為，員工制具有規(guī)范家政公司經營行為、為家政從業(yè)人員提供相應保障、破解當前服務人員流動過大和斷崗頻繁、提高服務質量等作用，但家政公司難以承受增加的保險等各種成本壓力。有業(yè)內人士用“愿景是美好的、現(xiàn)實是殘酷的”來形容員工制發(fā)展模式。

　　為鼓勵家政企業(yè)向員工制發(fā)展，財政部和國家稅務總局于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關于員工制家政服務免征營業(yè)稅的通知》。但記者采訪時卻從業(yè)內人士口中得到這樣的答案，“免稅政策好比一個大蛋糕，看起來誘人，吃起來無味?！?/p>

　　首先，符合條件的企業(yè)很少，受惠面窄。按照規(guī)定，是對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業(yè)稅，而且必須同時符合多個條件。記者在多地調查發(fā)現(xiàn)，由于保險等成本較高，真正的員工制家政服務員很少，而且有時難以分別核算。

　　其次，享受到免征營業(yè)稅優(yōu)惠好處的不少企業(yè)主營業(yè)務并非家政業(yè)務。業(yè)內人士認為，享受免稅政策的企業(yè)大多是員工制實行起來較為容易、以物業(yè)和保潔等盈利性強的業(yè)務為主業(yè)的企業(yè)，而不是以國辦發(fā)(2010)43號文《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》中所指的“為家庭提供多樣化、高質量服務”的家庭服務業(yè)為主營業(yè)務的企業(yè)。

　　業(yè)界期待：“延伸免稅范圍惠及全行業(yè)”

　　眾多受訪家政企業(yè)呼吁，免征營業(yè)稅顯然不解飽，各種保險費用企業(yè)依然難以承受。目前占家政服務主要市場的是為老為小為殘疾人這些弱勢群體提供服務，希望政府將扶持員工制的家政服務業(yè)看作公益事業(yè)，給予員工制家政服務員100%社保補貼、培訓補貼和按照公益崗位給予適當?shù)墓べY補貼。

　　記者在調研中注意到，當前家政服務員主要來自農村，相當一部分更關心的是每月拿到手里實打實的有多少錢，至于能不能享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險往往不關心，特別是還要自己承擔相應比例的費用，未來還面對異地轉接的問題，更是覺得“吃虧”。另外，也不愿成為員工后受到公司的限制和約束，因此對員工制興趣不大。

　　北京萬壽路街道社區(qū)服務中心主任劉勇強也表示：“員工制，看對誰，很多進城務工的家政服務人員自由慣了，加之覺得家政是伺候人的行業(yè)，不想長干，也不愿意成為員工。”

　　譚洪利認為，由于家政服務業(yè)稅負高、收益差，目前享受免稅政策的面非常小，希望政府根據現(xiàn)實狀況，完善并延伸免稅范圍，將免稅政策惠及全行業(yè)。

　　劉婭說，由于家政服務企業(yè)的收入中絕大部分需要支付人工工資，至少應借鑒勞務派遣公司享受的政策，扣除人工工資后剩余部分上繳營業(yè)稅。